Госдума в среду, 26 сентября 2018 года, одобрила поправки президента России Владимира Путина к законопроекту об изменении пенсионной системы. Законом предусмотрена уголовная ответственность за безосновательное увольнение или отказ в приёме на работу лиц предпенсионного возраста. Установлен возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет, для женщин - в 60 лет.
Парламентарии одобрили также поправку о праве на досрочный выход на пенсию для многодетных матерей.
Что касается ответственности за увольнение предпенсионеров, опрошенные Лайфом правоведы говорят, что эта норма позволит возрастным сотрудникам спокойно работать. За увольнение или отказ принять на работу людей предпенсионного возраста работодателям будут грозить обязательные работы на срок до 360 часов либо штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев.
Юрист Алим Бишенов считает, что людям предпенсионного возраста следует более аккуратно оформлять свои отношения с работодателем.
Во-первых, людям предпенсионного возраста лучше всего все свои переговоры с потенциальным работодателем фиксировать на бумаге, чтобы было с чем идти в прокуратуру или трудовую инспекцию. А отказать могут якобы из-за недостаточного опыта работы, отсутствия требуемых навыков и по другим причинам, - объяснил специалист.
Юрист Илья Алексеев также считает, что людям предпенсионного возраста не следует особо доверять словам работодателя, а нужно всё фиксировать не только на бумаге, но и записывать разговор на телефон.
Такая бдительность позволит сотруднику остаться в строю, потому что зафиксированная информация позволит доказать следствию и суду дискриминацию работника в 55–60 лет, поможет осудить нерадивого работодателя, - пояснил он.
По словам председателя Государственной думы Вячеслава Володина, особенно в переходный период, когда вносятся изменения в пенсионную систему, необходимо сделать всё, чтобы человек труда, гражданин предпенсионного возраста был защищён.
Как пояснила ранее вице-премьер правительства Татьяна Голикова, принятый закон аналогичен нормам, содержащимся в статье 145-й УК РФ ("Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет").
Татьяна Голикова отметила, что уголовная ответственность - это "крайний случай". В 2017 году по статье 145-й УК РФ было зафиксировано 2 тысячи обращений, но при этом только по двум было принято решение об уголовном наказании.
Выступая 29 августа 2018 года с телеобращением, президент России Владимир Путин предложил установить возраст выхода на пенсию для женщин в 60 лет, а для мужчин - в 65 лет. Кроме того, повысить с 2019 года пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста в два раза, ввести льготный режим выхода на пенсию для многодетных матерей (в 50–57 лет), а также выступил за сохранение льгот по налогам на землю и недвижимость для граждан, достигших нынешнего пенсионного возраста. При этом глава государства отметил необходимость введения ответственности работодателя (вплоть до уголовной) за безосновательное увольнение или отказ в приёме на работу лиц предпенсионного возраста.
На сайте региональной инспекции труда опубликована памятка для пенсионеров, лиц предпенсионного возраста, имеющих обозначенный законодательно стаж работы по конкретной специальности или определенный социальный статус. Речь идет о досрочных пенсиях.
Льготная пенсия
Льготная (досрочная) пенсия — это ежемесячная денежная выплата, которая может выплачиваться человеку, не достигшему общеустановленного пенсионного возраста, но имеющему обозначенный законодательно стаж работы по конкретной специальности или определенный социальный статус.Для назначения досрочных пенсий должны быть соблюдены определенные требования:
— Профессиональная деятельность.
Человек имеет право на досрочный выход на пенсию, если он трудится в опасных или тяжелых условиях и его работа может представлять особую опасность для здоровья и жизни.
— Особые территориальные условия .
Граждане, которые трудятся в районах Крайнего Севера или других территориях, которые традиционно приравниваются к ним, выходят на заслуженный отдых раньше срока.
— Социальные требования.
Право на преждевременное пенсионное обеспечение по законодательству полагается людям, которые имеют определенный социальный статус.
К ним относятся многодетные матери, родители и опекуны инвалидов с детства,жители районов Крайнего Севера, ведущие традиционный образ жизни, инвалиды, карлики.
Выход на пенсию досрочно подразумевает выполнение ряда условий:
— Возраст.
Российским законодательством в отличие от практики, применяемой в других странах, установлен дифференцированный возраст выхода на заслуженный отдых для мужчин (60 лет, в будущем — 65 лет) и женщин (55 лет, в будущем −63 года). Представители некоторых профессий и категорий граждан вправе получать пенсионное обеспечение ранее указанных значений.
— Страховой стаж.
Определенное количество лет, установленных законодательно, на протяжении которых из заработка работника должны были отчисляться страховые взносы работодателем. Также в страховой стаж засчитываются иные социально значимые так называемые нестраховые периоды: военная служба; уход одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет; уход за детьми-инвалидами, за инвалидами 1 группы, за 80-летними гражданами; периоды получения пособия по безработице и др.
В 2018 г. минимальный страховой стаж равняется 9 годам.
— Трудовой стаж.
Время, на протяжении которого человек работал по трудовому или гражданско-правовому договору
В трудовой стаж учитывается время прохождения военной службы, нахождение на больничном листе, период нахождения на учете в Службе занятости, отпуск по уходу за ребенком до достижения им полуторалетнего возраста и др.
Специальный стаж — стаж по выслуге лет по определенным профессиям и должностям, который необходим для назначения досрочной пенсии
— Индивидуальный пенсионный коэффициент .
Величина, которая напрямую влияет на размер назначаемой пенсии. При перечислении страховых взносов в ПФР денежная сумма по специальной формуле переводится в баллы, которые при выходе на заслуженный отдых суммируются, а затем умножаются на стоимость ИПК (значение ежегодно индексируется).
Cоциальные категории граждан
Сегодня законодательно определены группы населения, которые вправе выходить на досрочную пенсию, причем в данном случае учитывается не их рабочий стаж (работа во вредных или тяжелых условиях труда), а социальное положение в обществе: многодетные матери; опекуны или один из родителей детей-инвалидов или инвалидов с детства; некоторые категории безработных; представители малочисленных коренных народов Крайнего Севера, занимающихся натуральным хозяйством; лилипуты; диспропорциональные карлики; инвалиды по зрению 1 группы; лица, ставшие инвалидами вследствие военной травмы; матери 2 или более детей, работавшие на Крайнем Севере.Льготные профессии
Перечень льготных специальностей — это утвержденные списки профессий, которым полагаются определенные преференции.Основой для их составления служит уровень воздействия на организм вредных факторов, которые возникают при производственном процессе.
Выделяют Список № 1 и Список № 2. Утверждены они были в 1991 году постановлением Кабинета Министров СССР за номером 10 для определения профессий людей, которые имеют право досрочно выходить на пенсию. Порядок применения Списков на современном этапе устанавливается Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014, в соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ТК граждане, чья трудовая деятельность осуществляется во вредных условиях (согласно СОУТ), имеют право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и прочие привилегии.
Списки № 1 и № 2
Разница заключается в степени вредного влияния производственных факторов на человеческий организм:Список № 1 — особо опасные и тяжелые условия;
Список № 2 — вредные и тяжелые условия (меньшая опасность для здоровья по сравнению со Списком № 1).
Если говорить кратко, работа в профессиях, должностях и производствах, определенных обоими Списками, дают гражданину право на льготное пенсионное обеспечение.
Среди профессий и должностей следует выделить: работники атомной энергетики; труженики химической промышленности; геологоразведчики, поисковики; горнорабочие; лица, трудящиеся на подземных объектах и сооружениях; работники летного состава гражданской авиации; лица, занятые на городском пассажирском транспорте; работники, занятые на работах с радиоактивными веществами; женщины, которые трудились в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве или на погрузочно-разгрузочных машинах; лица, работавшие на горячих участках работ; врачи и средний медперсонал; труженики металлургического производства; работники железнодорожного транспорта; педагоги; лица с особо тяжелыми условиями работы; работники авиационной отрасли; работники плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; сотрудники службы исполнения наказаний; работники аварийно-спасательных служб; творческие работники.
При условии, что трудовая деятельность человека связана с опасными, вредными или тяжелыми условиями труда, которые относятся к Списку № 1 и Списку№ 2, он может претендовать на досрочный выход на пенсию даже в случае, если он проработал не менее половины времени, требуемого для выхода на досрочную пенсию в связи с работой по этим Спискам.
Для того чтобы воспользоваться такой прерогативой, дополнительно надо иметь необходимую сумму пенсионных баллов и определенный страховой стаж.
Оформить досрочные выплаты по старости могут и некоторые категории граждан, которые не работают в опасных и вредных условиях труда.
Размер страховой пенсии зависит от трудового вклада гражданина — его стажа, заработка, суммы уплаченных в ПФР страховых взносов.
Многодетные матери
Для тех женщин, которые родили и воспитали пять и более детей до достижения возраста 8 лет, государство гарантирует возможность выйти на заслуженный отдых раньше положенного времени. Для этого необходимо достичь 50-летнего возраста и иметь страховой стаж не менее 15 лет, в который кроме работы могут быть засчитаны иные нестраховые периоды, в том числе по уходу за детьми до полутора лет, но в общей сложности не более 6 лет. Также необходимо иметь требуемую величину ИПК.Тем женщинам, которые не соответствуют приведенным выше критериям, начисляется страховая пенсия на общих основаниях либо социальная пенсия.
Исключение составляются лишь те, которые родили двух и более детей, но трудились на Севере.
Для выхода на заслуженный отдых они должны достичь 50-летия. Их суммарный страховой стаж должен равняться минимум 20 годам, при этом 12 лет из них они должны отработать в районах Крайнего Севера или же 17 лет в приравненных к таким территориям местностях.
Инвалиды и их опекуны
Если в семье воспитывается ребенок-инвалид или инвалид с детства, один из родителей имеет право на досрочную пенсию, но при соблюдении двух условий: достижения 55-летия и наличия 20лет страхового стажа у мужчин; достижения 50-летия и 15-летнего страхового стажа у женщин.Гражданам, являющимся опекунами инвалидов с детства или являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшими их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Состояние здоровья
При присвоении 1, 2 или 3 группы инвалидности человек имеет право на получение пенсионных выплат. При оформлении пенсии не учитывается, работает ли инвалид в настоящее время или нет. Единственное условие, которое необходимо для назначения страховой пенсии, — это наличие страхового стажа, причем не имеет никакого значения его продолжительность.Это означает, что человеку с ограниченными возможностями хватит даже одного рабочего дня, если из зарплаты был произведен вычет в ПФР.Дополнительно к пенсии по инвалидности полагается ежемесячная денежная выплата, сумма которой зависит от группы инвалидности.
Для будущих пенсионеров - граждан предпенсионного возраста - государство разработает ряд законов, которые призваны их защитить в условиях увеличения пенсионного возраста в России.
Информация актуальна для слушателей курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации по направлениям:
Министерство труда активно разрабатывает для будущих пенсионеров пакет мер социальной защиты. Необходимость подобных действий со стороны государства продиктована ситуацией на рынке труда по отношению к пенсионерам. Ведь после повышения пенсионного возраста предпенсионерам, то есть тем, кому останется до выхода на пенсию 2 года, придётся столкнуться с более ранним увольнением по инициативе работодателей. Поэтому государство намерено принимать жёсткие ответные шаги.
Предпенсионеры, согласно ФЗ «О занятости населения» – это будущие пенсионеры, которым до выхода на пенсию останется 2 года. То есть на 2017 год - это граждане в возрасте 53 года (женщины) и 58 лет (мужчины). После повышения пенсионного возраста таковым возрастом будет считаться 62 года (для женщин) и 64 года (для мужчин).
За увольнение будущего пенсионера – уголовное наказание
Чтобы защитить предпенсионеров от необоснованного увольнения с работы по инициативе работодателя, законодатели готовы рассмотреть возможность уголовного наказания для таких работодателей. Такая инициатива поступила в Минтруд в ходе общественных обсуждений.
Иммунитет от увольнения не всегда приносит пользу: чувствуя свою безнаказанность такой работник может вести себя неадекватно, снижать производительность труда, ухудшать моральную обстановку в коллективе.
По мнению проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова данная мера только усугубит ситуацию на рынке труда. Работодатели из-за опасений будут увольнять под любым предлогом всех работников, кто близок к предпенсионному возрасту. То есть статья в уголовном кодексе спровоцирует дискриминацию по отношению к тем работникам, которым останется до пенсии не 2 года, а 3-5 лет.
Как Минтруд будет контролировать факты увольнения и трудоустройства граждан предпенсионного возраста?
Уже в октябре 2018 года заработает всероссийская программа содействия по трудоустройству граждан старшего возраста. Весной 2019 года Минтруд запустит онлайн-сервисы для трудящихся и работодателей. Также будет работать горячая линия, где трудящиеся смогут получить информационную поддержку по вопосу соблюдения трудового законодательства.
Согласно проекту закона, который представили члены партии «Едина Россия», все работодатели должны оповещать трудовую инспекцию о каждом увольнении сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя или по соглашению сторон. Такие поправки будут рассмотрены уже в ноябре 2018 года.
Также пенсионерам будут помогать открыть свой собственный бизнес. Подобная программа поддержки будет разработана к 2020 году.
Будущим пенсионерам увеличат пособие по безработице
Минтруд также готов повысить размер пособия по безработице для тех, граждан, кто относится к предпенсионерам. Если данная категория трудящихся потеряет работу и не сможет трудоустроиться, то им будут выплачивать пособие в повышенном размере. Эта норма будет обсуждаться в Правительстве осенью, и начнёт работать уже с 2019 года.
Размер пособия по безработице для будущих пенсионеров до и после изменений
Диспансеризация будущих пенсионеров (граждан предпенсионного возраста)
Минтруд совместо с Минфином рассмотрят вопрос о проведении ежегодной диспансеризации трудящихся предпенсионного возраста. Эта диспансеризация будет проходить за счет средств работодателя.
Курсы профессионального обучения для будущих пенсионеров
С 2019 года до 2034 года, когда пенсионная реформа полностью завершится, в России будут действовать программы профессионального обучения людей старшего возраста. Над этим проектом будут работать Министерство просвещения, Минпромторг, Министерство экономического развития и региональные власти.
На этих курсах переподготовки и повышения квалификации граждане смогут пройти краткосрочное обучение по востребованным специальностям в экономике региона. На развитие этого проекта государство намерено тратить до пяти млрд. рублей в год.
Для каждого региона будет создан банк востребованных профессий и специальностей, который будет постоянно актуализироваться. Ожидается, что особо востребованными граждане старшего возраста будут в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства.
Пенсионная реформа вызывает опасения у налогоплательщиков
По мнению экспертов, такие меры являются попыткой переложить все бремя ответственности за пенсионную реформу на плечи бизнеса и работодателей. Предлагаемые меры носят насильственный характер. Это может привести к усилению трудовой дискриминации по возрасту. Компании будут просто вынуждать к увольнению трудящихся, которым останется 3-4 года до выхода на пенсию.
Рецепт успешной пенсионной реформы заключается в оздоровлении состояния экономики в целом. А чтобы улучшить состояние экономики нужно снизить налоговое бремя на бизнес. Это позволит предприятиям создавать новые рабочие места.
Другой составляющей этого рецепта является повышение производительности труда. С нынешним административным и налоговым давлением в условиях пенсионной реформы предприятия не смогут достичь повышения производительности труда.
Свежий номер!
ХРОНИКИ БЕЗЗАКОНИЯКРЫША СГОРЕЛА ДОТЛА
Эффективность без трудоголизма
Если пенсия не за горами. Советы будущему пенсионеру.
Побеспокоимся заранее
Нормы современного пенсионного законодательства рассчитаны на активное участие каждого гражданина в формировании собственной пенсии. Важно не ждать пассивно наступления пенсионного возраста, а активно готовиться к выходу на пенсию, грамотно выстраивать взаимоотношения с работодателями и Пенсионным фондом РФ не только в преддверии пенсии, но и на протяжении всей трудовой деятельности.
Полезно ежегодно знакомиться с тем, в каком объеме передаются работодателем в ПФР сведения для пополнения индивидуального лицевого счета, номер которого указан в страховом свидетельстве. В Пенсионном фонде РФ не откажут в получении выписки из индивидуального лицевого счета, который отражает денежный эквивалент трудовой деятельности человека.
При выполнении работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, желательно удостовериться, что этот период оформлен в соответствии с предъявляемыми требованиями. А также необходимо запастись справкой, уточняющей характер такой работы.
Если работа осуществлялась по договору гражданско-правового характера, следует удостовериться, что этот договор оформлен юридически правильно.
Стоит помнить, что на размер будущей пенсии влияют многие факторы:
- стаж работы;
- размер официальной заработной платы;
- четкое ведение кадровой документации;
- качество представленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и страховом стаже и страховых взносах;
- объем страховых взносов, отраженных на лицевом счете будущего пенсионера.
С чего начать
В первую очередь будущему пенсионеру необходимо проверить правильность оформления трудовой книжки. Состояние трудовой книжки имеет важное значение для формирования сведений обо всей трудовой деятельности в базе данных ПФР. Стоит обратить внимание на следующее:
- соответствуют ли сведения о фамилии, имени, отчестве, годе рождения, внесенные в трудовую книжку, паспортным данным;
- правильно ли оформлен вкладыш в трудовую книжку;
- имеются ли ссылки на приказы, с указанием даты и номера, в каждой записи о работе;
- внесены ли записи об увольнении, отражены ли все перемещения внутри предприятия, верно ли указаны должности, наименования профессий, особенно наименования «льготных» профессий;
- удостоверены ли надлежащим образом имеющиеся исправления в записях, даже самые незначительные.
В том случае, если какие-то записи составлены или удостоверены неверно, имеются нечеткие печати, подписи, подчистки текста, вставки листов в трудовую книжку, потребуются уточняющие документы, подтверждающие записи, вызывающие сомнение. Будущему пенсионеру необходимо заблаговременно направить соответствующие запросы на такие предприятия.
Когда обращаться
Общеустановленный срок выхода на пенсию для женщин в Российской Федерации - 55 лет, для мужчин - 60 лет при наличии страхового стажа (период трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР) - 5 лет.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее. Зез ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления установленной формы в территориальный орган Пенсионного фонда.
Заявление о назначении трудовой пенсии по старости может быть подано и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию.
Для отдельных категорий граждан трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно. Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию, например наступления соответствующего возраста. При этом днем обращения считается дата приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления.
